从“怨气”到“和气”:一站式服务的治理温度
走进安徽省马鞍山市雨山区综治中心,居民卢大姐感受到一种熟悉的亲切感。不久前,因为邻里间的小摩擦,她拨通了中心的电话。网格员陈芳随即协调双方坐下来沟通,矛盾很快在交心谈话中化解。这种从“带着怨气来”到“怀揣和气回”的转变,正是当地综治中心规范化建设带来的直观成效。
今年以来,马鞍山市着力深化综治中心的规范化与实体化建设,绘制出一张清晰的法治化“路线图”。其核心在于打造一个高效集成的工作平台,力求让群众反映诉求和解决纠纷“只进一扇门,最多跑一地”。通过整合政法委、法院、公安、司法行政、信访等多个部门的力量,并吸纳各类调解组织,中心构建了“一站式受理、一揽子调处、全链条闭环”的工作模式。简单矛盾当场调解,复杂问题联合处置,调解不成则依法引导进入仲裁或诉讼程序,有效避免了矛盾化解过程陷入“马拉松”式的拖延。
机制创新:协同作战告别“踢皮球”
为实现这一目标,马鞍山市各级综治中心在机制上进行了深度创新。它们并非简单的“中转站”,而是建立了首问负责、分析研判、会商调度等一体化协作机制。群众诉求在这里得到即时受理、现场研判和就地化解。同时,通过将人民调解员、社区法律顾问与基层网格员的力量相结合,形成了“第一时间排查、化解、汇总、跟踪”的闭环管理链条。
据统计,去年全市各级综治中心受理的矛盾纠纷超过一万三千件,成功化解率高达99%以上,基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理目标。马鞍山市委常委、政法委书记程彰德表示,提供“一站式”矛盾调处、公共法律及专业服务,已成为该市社会治安综合治理最坚实的底色,而“有矛盾纠纷,到综治中心”也成了市民的普遍共识。
特色品牌:因地制宜的多元解纷“共同体”
在全市统一的框架下,各区县综治中心结合本地实际,发展出各具特色的运行模式和调解品牌,如同社会治理领域的头号玩家娱乐官网,各自展现出独特的魅力与效能。
- 含山县:深入挖掘凌家滩玉文化底蕴,打造“舒心含山——‘玉’事好商量”品牌,将“和”文化融入中心建设,使其成为全县矛盾纠纷的“集聚中心”与“诊疗中心”。
- 博望区:网格员充当“前哨探头”,通过“铁脚板”走访和“小板凳议事会”等形式,与居民进行“零距离”交流,实现问题反映、处理、办结的“一链式”服务。
- 当涂县:建立健全“多网合一”的“全科网格”机制,配备906名专兼职网格员,像社会治理的“毛细血管”深入每个角落,构建精细化治理体系。
- 雨山区:设立“雨您解忧”法治工作室,引进专业调解力量,集法律咨询、调解、司法确认等功能于一体,并依托信息化平台提升治理智能化水平。
- 花山区:组建由退休法官等组成的专职调解员队伍,构建“一个中心、三级平台、四位一体、五调联动”机制,专门推进物业纠纷的一体化处理与多元化化解。
这些特色品牌的创立,为马鞍山市的矛盾纠纷化解工作注入了新的活力,也彰显了基层治理的灵活性与创造力。
跨省协作:共管“两省事”的区域治理探索
马鞍山市的综治中心建设,不仅在市内形成了网络,更在区域协同治理上做出了积极探索。尤其在与江苏省南京市交界的一些区域,这种协作显得尤为重要。
博望区丹阳镇与南京江宁区丹阳社区紧密相连,一条街道分属两省。丹阳镇综治中心下设的警务协作和司法协作两个分中心,便设在街道北段的南京辖区内,实现了苏皖两地干警共驻办公。在这个中心,群众可以享受到集成的法律服务、诉讼服务、检察协作、警务协作和矛盾调解,真正做到了“进一扇门,办两省事”。中心负责人表示,依托“两省一街”的地理特点和跨省协作优势,将继续优化服务,合力将矛盾化解在当地。
同样,和县综治中心与南京浦口分局合作,推动建立了“苏皖乌江站”,并创新研发智慧融合通信平台,实现与两地公安机关及一线人员的实时“可视化”连通。该站接入两地政务网、公安内网等,保障工作指令高效处置,形成闭环,通过共建共治共享增强了两地群众的获得感与安全感。
随着长三角一体化发展战略的深入,马鞍山市与南京等交界地区在社会治理方面的合作交流不断加强,跨区域社会治理联动机制日益健全。这种打破行政区划壁垒的协作,正在将综治中心打造成为更广阔区域内的头号玩家娱乐平台,为更复杂的社会治理课题提供高效的解决方案。